最近，媒体上关于乳品新国标的质疑很多。例如，“乳品相关规范被大企业绑架”、“关键性指标在最后一刻被推翻”、“专家请求公开乳品新国标起草过程”……11月30日，针对乳品新国标的相关质疑，卫生部有关担任人停止了回应。

    初稿由专家起草

    据卫生部食品平安综合谐和与卫生监视局食品平安规范处处长张旭东引见，食品平安规范的出台，需求阅历立项、肯定立项方案、起草、初步检查、公开征求意见、审评、报批等环节。

    详细到乳品平安规范的起草，曾参与规范起草的食品平安国家规范审评委员会秘书处、中国疾病预防控制中心营养与食品平安所规范室副研究员王君引见，起草工作由包括谐和小组和专家组的工作组来完成。

    据引见，谐和小组由卫生部副部长陈啸宏牵头，农业部、国家规范委、工信部、工商总局、质检总局、食药局、疾控中心、轻工联合会，以及乳业协会和奶业协会的相关担任同志参与。而专家组则由相关部门引荐的专家组成。

    在卫生部提供的“乳品质量平安规范工作专家组成员名单”中，记者看到，其中包括了卫生部卫生监视中心3人，中国疾控中心工作人员16人，中国农业大学、北京大学、四川大学等学者5人，三元、蒙牛、伊利、光明、雅培、美赞臣、达能、湖南亚华等乳品企业代表9人。据引见，参与了规范起草的专家有70多位。

    为什么选择企业代表作为专家组成员？张旭东表示，规范的制定，必需具备尽可能普遍的代表性，而消费企业作为乳品平安的重要一环，理应被归入其中。

    据悉，规范最终肯定需求阅历两个步骤：首先，食品平安审评委员会分委员会停止评审，主要集中在专业领域，如污染物、添加剂、检验等环节。在分委员会讨论通过后，规范提交食品平安审评委员会主任委员会，停止更普遍的讨论。主任会议设主任委员、副主任委员、技术总师、秘书长、副秘书长，各分委员会的主任委员、副主任委员也是主任会议的组成人员。

    同样参与了规范起草的中国疾病预防控制中心营养与食品平安所研究员刘秀梅引见，审评委员会下设10个分委员会，每个分委员会30人左右，总共350人。

     在卫生部网站公布的委员名单中，卫生部部长陈竺任主任委员，陈啸宏任常务副主任委员，农业部副部长陈晓华任副主任委员。

    各部门协商定稿

    “这是绝对不可能的。”对于“大企业绑架了规范”的说法，张旭东的回答斩钉截铁。

    张旭东引见说，在乳品规范立项的时候，财政就安排了充足的经费，不存在让企业赞助的问题。

    事实上，为了保证规范制定的中立和公正，审评委员被严格请求“不得在食品消费经营单位兼职，或者从事与审评工作相冲突的工作”。

    “尽管参与起草的专家组里有企业的代表，但是可以肯定，任务没有落到某一个详细的企业身上。”刘秀梅表示，整个乳品规范的出台，是专家组讨论的结果。“也许不排除在工作组里，详细担任执笔的是某一个企业的代表，但他表达的是专家组的意见，而非自己的企业。而且，最后定稿的也是专家组。”

    她同时强调，规范在提交讨论时，都不是在分委员会的范围内停止讨论，而是全体讨论，以保证规范能在尽可能大的范围内获得认可。

    针对有关专家提出的“关键指标在最后时刻翻盘”的说法，张旭东表示，为尽可能普遍地征集意见，检查之前、前期检查等各个环节，都召开过听证会、研讨会，很多专家参与了讨论，但并不是决策层面的讨论，最终的审评决策机构是规范委员会分委员会和主任会议。

    王君强调，乳品规范的出台，可能和原始材料相差甚远，“规范的最终肯定，也是各部门协商一致的结果。”

    以蛋白质含量规范为例。据引见，在形成草案时，蛋白质的规范是分季节设置的，冬季为2.95克，夏季（4月—8月）为2.8克，是考虑了地域、气候对奶牛泌奶的影响等客观规律得出的。但由于乳品平安规范是强制执行，确保公众平安的，农业部根据调查结果，参考泌乳规律和我国奶牛的品种，建议将规范定为2.8克。

    在张旭东看来，乳品国标是保证食品平安的“底线”。事实上，大多数乳品消费企业的消费规范都严于或高于国家规范。

   “乳品规范并不是一成不变的”，张旭东指出，根据我国乳业的发展和国家的进一步投入，在加强规模化基地建设，提高奶牛养殖的基础设施和水平后，乳品规范也会适时改变和提高。

    会议纪要不属于政务公开项目

    有专家认为，规范制定过程不透明，是乳品规范从公布至今仍然不断遭受质疑的重要原因。也有专家建议，只有公开规范制定过程中的会议纪要，才能够消除公众疑虑。

    对此，王君指出，在乳品规范的制定过程中，曾多次通过公开征求意见，并通过举办专家、消费者代表、行业代表研讨等形式，对公众停止了解释和回应。“我们可能无法就每条意见向每个人作出一一解释，但是对于公众反映比较多、意见相对集中的疑问，我们都停止了回应。”

    据她引见，征集到的所有意见，在分委会讨论之前，都通过编制说明停止了详细的陈述。每一条意见是什么，为什么采纳，或者为什么没有采纳，都有详细的说明。“专家基于什么来停止审评，这些编制说明都是很重要的参考意见。”

    据引见，专家请求公开的会议纪要，并不属于政务公开的项目。“但是食品平安规范，公众关注度很高，公众的知情权、监视权、参与权应该给予充分支持，希望能在相关措施配套相对完善之后，逐步公开”，张旭东表示，“毫无疑问的是，公开必然是一个方向。”

    新规范出台后，卫生部网站公布了《乳品平安国家规范问答》，包括23个问题，详细回答了带有普遍性的疑问。关于为什么修订蛋白质和菌落总数指标，问答中也有明确的解释。