政府与企业的角色定位 风险管理是食品安全的科学保障

政府与企业的角色定位

单纯依富政府的食品安全监管机制是十分脆弱的机制，分清政府与企业在食品安全中的角色定位，是正确制定和实施食品安全政策的关键，低成本、高效率的食品安全长效监管机制，是保障食品安全的必要条件。食品生产经营企业是食品安全的第一责任人， 也只有企业才能最快发现问题。政府的角色是监督企业最行法定职责，在法制和市场经济条件下，政府依法保护企业进行经济活动的合法权益，不能强行干预企业的技术开发和生产活动，更不能替代企业对食品生产过程进行全程的监控。企业掌握国家法律、标准的相关规定和要求面自律，生产符合市场准人条件的食品，是食品安全的根本保障。企业自律需要来自市场竞争压力和法律责任两种力量的支持。企业生存的基础是市场，而获得市场就是要获得清费者的认可，只有通过积极研究应用新工艺、新技术，而不是通过投机取巧甚至添加非法物质来蓬利，才不会受到法律惩处和被竞争激烈的市场淘读。发挥好食品行业协会的作用，建立食品安全信用体系，正确引导消费者的清费行为，进而影响企业的生存和发展，是督促企业保障食品安全的直接经济动力。政府的职责在于监督企业履行法定义务，落实执法责任制，对于企业行为既不能听之任之，也不能越坦代息，即应做到依法行政，确保企业遵守法律规定，承担相应法律责任从而维护法律尊严和食品市场秩序，发挥政府和市场的双重作用，强化企业责任，促进企业自律。

风险管理是食品安全的科学保障

     关注食品安全的本质，其实是关注生命安全和身体健康。食品安全的核心理念并非着眼于食品生产，而是预防和控制食源性疾病。食品安全监管体系更深层次的意义，在于能够揭示隐藏的甚至是潜在或未知的、通常不会反映在食品标准上的食源性危害因素。因此，建立以预防食源性疾病为目标的食品安全管理体系，最基础的部分就是食品污染物的研究、监测和风险评估体系。食品中的污染物具有不确定性，有化学性、生物性的，有人为故意或客观导致的，而食品安全监管资源是有限的，因此对污染物的研究不可能全面进行，只能有目的、有依据、有针对性地进行。所以在污染物研究、监测和监督管理各环节中，必须建立一个适当的食品安全信息情报系统，相互之间提供信息情报支持。风险信息传递也是食品安全凤险管理中的重要环节，食品安全事件发生后，一方面会严重影响企业的信誉，更严重的会影响一个地区甚至整个国家的信誉，对政府形象、经济贸易造成负面影响;另一方面，会影响消费者的消费信心，进而对社会稳定和经济发展造成冲击。苏丹红“染红”了食品，更暴露了长期以来食品生产和畜牧业中存在的随意添加违禁品、滥用食品和饲料添加剂及违禁兽药等现象，给政府带来了警示:必须科学理性地看待食品安全问题，采用风险管理:规范“从农田到餐桌”的食品安全刻不容缓，要“从农田到餐桌”建立科学的风险监测评估体系，根据不同风险评估结果采取不同的应对措施;加强风险信息传递的透明度，树立信息权威，增强消费者对食品安全的信心，维护社会和经济稳定发展。

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